（1） 林業(ye)管理體(ti)制不完(wan)善(shan)，政策執行(xing)不到位，最突(tu)出的問題(ti)是(shi)基層政府和(he)林業(ye)站為各(ge)級政府和(he)廣(guang)大林農提供優(you)質服務不及時(shi)，服務能(neng)力和(he)執行(xing)能(neng)力弱

（2）林(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)補貼低，但經營成本(ben)、人工成本(ben)和(he)經濟發(fa)展(zhan)的(de)增加，導致(zhi)造林(lin)(lin)(lin)(lin)成本(ben)持續上升，影響(xiang)了林(lin)(lin)(lin)(lin)農(nong)積極性(xing)。林(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)經營成本(ben)越高，只(zhi)有林(lin)(lin)(lin)(lin)農(nong)得到的(de)補貼越少

（3）林(lin)(lin)業整體效益不顯著。由于部分地區造林(lin)(lin)只重(zhong)數(shu)量(liang)、輕質(zhi)量(liang)，造林(lin)(lin)成活率普遍不高，造林(lin)(lin)效益有待(dai)提高

（4）完善森(sen)(sen)林(lin)資源的(de)保險(xian)、流(liu)轉(zhuan)和(he)抵押機制，特別(bie)是(shi)在個人承包造林(lin)、森(sen)(sen)林(lin)保險(xian)、林(lin)權流(liu)轉(zhuan)、林(lin)權抵押等方(fang)面。

（5）林(lin)(lin)業(ye)可持續(xu)發展受到投入不足(zu)的嚴重(zhong)制約(yue)，投入補貼與造(zao)林(lin)(lin)成(cheng)本不一(yi)致，導致造(zao)林(lin)(lin)積(ji)極性下(xia)降(jiang)，造(zao)林(lin)(lin)質量低下(xia)。