（1） 林業管(guan)理(li)體制(zhi)不(bu)完善，政(zheng)(zheng)策執行不(bu)到(dao)位(wei)，最(zui)突(tu)出的問題是基層政(zheng)(zheng)府(fu)和(he)林業站為各級政(zheng)(zheng)府(fu)和(he)廣大林農提(ti)供優質服務(wu)不(bu)及時，服務(wu)能力(li)和(he)執行能力(li)弱

（2）林業(ye)補貼低，但經(jing)營成(cheng)(cheng)本(ben)、人工成(cheng)(cheng)本(ben)和經(jing)濟發(fa)展的增加(jia)，導致(zhi)造(zao)林成(cheng)(cheng)本(ben)持(chi)續(xu)上升，影響了林農(nong)積極性。林業(ye)經(jing)營成(cheng)(cheng)本(ben)越高(gao)，只有林農(nong)得到的補貼越少

（3）林(lin)業(ye)整體效(xiao)益不顯著。由于(yu)部分地區造林(lin)只重(zhong)數量、輕(qing)質(zhi)量，造林(lin)成活率普遍不高，造林(lin)效(xiao)益有待提高

（4）完(wan)善森林(lin)(lin)資源的保(bao)險、流(liu)(liu)轉和抵押(ya)機制，特別是在個人承(cheng)包造林(lin)(lin)、森林(lin)(lin)保(bao)險、林(lin)(lin)權流(liu)(liu)轉、林(lin)(lin)權抵押(ya)等方面。

（5）林(lin)業(ye)可(ke)持續發展受到投入不足的(de)嚴重制約，投入補貼與造(zao)林(lin)成(cheng)本不一致，導致造(zao)林(lin)積極性下降，造(zao)林(lin)質量低下。